据报，2014年大豆目标价格确认为4800元/吨。业内人士坦言，目标价格高于预期，离老百姓的心理价位差距很近，调动不起豆农的积极性，今年大豆栽种面积还不会上升。“1.98万元/吨是皮棉的价格，农民的籽棉也就能卖给0.84万…　　据报，2014年大豆目标价格确认为4800元/吨。业内人士坦言，目标价格高于预期，离老百姓的心理价位差距很近，调动不起豆农的积极性，今年大豆栽种面积还不会上升。

　　“1.98万元/吨是皮棉的价格，农民的籽棉也就能卖给0.84万元/吨，这跟种粮比是没优势的。”4月17日，山东德州市棉花协会副会长兼任秘书长马俊凯拒绝接受《华夏时报》记者专访时回应。　　近日，发改委发布了2014年棉花的目标价格为1.98万元/吨，这比临时缴储价较低了600元/吨。据发改委农村经济司副司长方言透漏，棉花目标价格方案在印发时，新疆有关部门仍然不存在顾虑，并回应“很差说道”。

言外之意，实施目标价格补贴后，新疆棉区的农民收入有可能上升。　　无独有偶，对大豆目标价格补贴试点，业界也不存在争议。

据方言透漏，2014年大豆目标价格确认为4800元/吨。黑龙江大豆协会副会长、齐齐哈尔大豆协会会长陈彦贵早已向本报记者坦言，目标价格高于预期，离老百姓的心理价位差距很近，调动不起豆农的积极性，今年大豆栽种面积还不会上升。

　　农民不买账　　“大豆的目标价格只有超过3元/斤时，种豆的收益才能跟种玉米非常，要是无法超过这个价格，老百姓还不会自由选择种玉米。”陈彦贵说道。　　陈彦贵给记者忘了笔账：黑龙江大豆平均值单产260斤，按照3元/斤的目标价格算数，一亩地可卖780元，其中农户的成本为450元，净收益330元，玉米的亩平均值收益也大约这么多，但如果按照确认的目标价格2.4元/斤来算，种大豆的亩收益仅有为174元。

也正是在这样的利益抗拒下，东北三省和内蒙古地区的大豆播种面积大幅削减，幅度难以置信。　　黑龙江大豆协会指出，按栽种成本非常测算，玉米、大豆单位价格比值应当维持在1∶2.8是较为合理的。　　本报记者从知情人士处独家得知，发改委等国家部委日前就大豆目标价格征询了东北三省及内蒙古涉及主管部门的意见。

“在这次会上，黑龙江根据玉米和大豆的比价，建议将大豆的目标价格以定在2.8元/斤左右，吉林、辽宁和内蒙古指出应当在2.6元-2.7元/斤，后来达成协议的意见是2.6~2.8元/斤。”该知情人士称之为。　　但按照方言透漏的大豆目标价格，2.4元/斤这个价位高于试点地区主管部门最初的设想。　　上述知情人士对本报记者说道，发改委的定价依据的也是大豆和玉米的比价关系，但有所不同的是，目标价格制订部门没按照让外界以为更加合理的2.8∶1，而是更加较低的2.3∶1.　　棉花的目标价格也不存在类似于的争议。

尽管国家确认的1.98万元/吨的目标价格要比目前市场价1.7万元/吨高达不少，但在部分棉农显然，如果跟其它农作物比，棉花的栽种成本高，较为效益仍不理想。　　细则之争　　发改委回应，实施棉花目标价格政策后，中止临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格高于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和栽种面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给与补贴;当市场价格低于目标价格时，国家不派发补贴。

　　至于是按照栽种面积，还是产量，或是销售量，主管部门未得出更加具体的回应，而是把权力下放给了地方。　　国务院发展研究中心研究员、粮食问题专家程国强劲并不赞同用销售量这一因素，一方面销售量很差统计资料，更加最重要的是，市场化的目标价格补贴制度反映了与生产挂勾的补贴，而不是与销售挂勾，这样可以希望农民多种农产品，种好农产品。　　东方艾格农业咨询公司研究员马文峰指出，应当融合产量和栽种面积两个因素展开补贴，产量是以省为单位一个区域内的总量调控，栽种面积不会实施到地县市，最后落实到户。　　不过，马俊凯则回应，目标价格补贴依据的是耕地面积而不是产量，因为产量不了计算出来，很差操作者，至于一亩地调补多少，还必须有关部门测算，估算9月份的时候才能确认下来，如果灾情了就不会多调补些。

　　据上述知情人士透漏，东北大豆目标价格印发稿早已构成，目标价格也早已确认，将于近期月对外发布，而涉及试点地区正在制订实施方案。记者从黑龙江省农委了解到，目前大豆目标价格补贴的具体实施办法正在由省发改委联合制订，农委建议按照栽种面积补贴豆农。因此按照面积补贴，可根据有所不同积温带上、有所不同地区的具体情况，原作一个与众不同该地区的平均值单产，然后按照目标价劣和大豆栽种面积，必要补贴给农户。

　　黑龙江农垦北安管理局粮食局局长崔远波也指出，按照面积补贴更加与众不同实际。大豆产量低的农户和农场，按面积调补收益不会更加多一些，低产量、低收益。

农场大豆的栽种成本投放比普通农户要低一些，可更进一步希望农户提高产量。　　但是，按照面积补贴又牵涉到农户实际栽种面积和总承包面积的问题，而且每年的光阴对象和光阴数量皆在变化，统计资料光阴面积有相当大的可玩性。　　操作者难题　　“目标价格补贴机制已很明晰，但政策否需要超过预期目标，关键在于操作者设计。”程国强劲说道。

　　程国强劲指出，如何确实使补贴与农民的栽种面积或产量挂勾，反映希望多种粮、种好粮，目前不存在许多技术艰难，比如，如何核实农户的实际栽种面积或产量。　　“按照栽种面积调补的益处是，不利于提升栽种积极性，但核算工作量十分大，所以应当以总承包面积展开补贴，这样操作者非常简单些，使用的可能性大些。”农业部农村经济研究中心副研究员徐雪高对本报记者说道。　　在一些人士显然，目前农产品价格形式多样，比如有经贸流通价格、批发市场价格、期货市场价格，是自由选择其中一个价格作为目标价格，还是用三者的加权平均价?在确认明确价格时，是用前三年的平均值还是预测的今后三年的平均值?都必须科学测算。

　　必须科学测算的还有市场价格。徐雪高指出，大豆的市场价格应当根据每年10月至次年4月试点地区大豆市场平均值收购价格确认，一省一价。

　　“目标价格全国是统一的，关键是市场价格，是全国做一个统一的价格，还是一地一价?我指出，市场价一省一价还是较为合理的，要避免种大豆多的人反而补贴较少的不合理现象经常出现。”徐雪高说道。　　国务院研究室副主任黄守宏指出，从低于收购价或临时收储价格改向目标价格制度，对专门从事种植业的农民有何影响，现在还不是很确切。但是，相对于此前的低于收购价或临时缴储价，“目标价格一定是上升的。

”　　马俊凯也有此疑虑：内地省份不出补贴之佩，棉农的种棉收益不会大幅度下降，甚至高于棉花栽种成本，这样不会导致内地棉花面积急剧下降。　　此外，根据世贸组织协议“黄箱”政策，中国入世允诺的农业价格补贴、投资补贴和投放补贴，无法多达年度农业总产值的8.5%，这乃是所谓的"国内反对总量".　　“虽然目前各项补贴总额还并未超过‘国内反对’的下限，但从长远看，大幅度减少农业补贴，应该谨慎研究。

”黄守宏称之为。(华夏时报)　　新闻链接　　市场需求充沛全球大豆价格下跌　　累计到4月18日的一周里，全球油籽市场价格大多下跌，因为美国大豆加工市场需求充沛，供应严重不足。

不过南美新豆丰产，并且早已开始上市供应，中国大豆市场需求不容乐观，制约了油籽市场人气。(华文财经)　　4月21日大豆价格　　据一亩田农产品商务平台监测中心数据表明:2014年4月21日大豆批发市场价格为4.48元/公斤，去年同期为4.67元/公斤。天津价格经常出现了下跌，去年是4.38元/公斤，今年是4.87元/公斤;上海价格经常出现了暴跌，去年是4.87元/公斤，今年是4.54元/公斤;内蒙古价格经常出现了下跌，去年是4.38元/公斤，今年是4.46元/公斤。

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